近年来，河南漯河市郾城区按照河南省乡镇机构重塑性改革意见精神，以“一支队伍管执法”为核心，积极探索专业化执法队伍、清单化权责分工、标准化阵地建设、网格化管理体系、科学化运行机制，乡镇综合行政执法工作在“过渡期”，迈出了“硬步伐”。“郾城模式”入选漯河市改革红榜典型案例，“郾城经验”一定程度上解决了基层以往“看得见的管不着，管得着的看不见”的难题，基层治理能力得到有效提升。
重塑“一支队伍”管执法。通过公考选人、内部育人、严格学考等方式，充实了一线执法队伍；采用请进来、走出去，分级分类培训，建立指导员制度，定期会商研判，开展执法能力提升专项行动，培训16期1000余人次，提升了执法队伍的整体素质和战斗力，强化了乡镇专业化执法队伍。
厘清“一张清单”明权责。建立法定执法和赋权执法事项清单，为6个镇赋权58项、3个街道赋权56项，司法局会同有关部门定期对下放乡镇权限进行动态评估，明确行业主管部门的监管主体责任、协同执法责任，镇（街道）综合行政执法大队的协同监管责任、执法主体责任，杜绝“一放了之”，真正实现“基层权力给基层、基层事情基层办”。
打造“一个阵地”强基础。制发规范化建设工作指引手册，强化经费、装备保障，改善办公条件，实现了办公场所、执法装备、制式标识、中队设置、开设专户“五统一”。2023年11月举行了基层综合行政执法大队统一着装、集中点验暨授旗仪式，在全市率先实现基层综合行政执法人员统一着装、执法车辆统一标识，率先完成基层综合行政执法票据领取和使用，夯实基层综合行政执法战斗堡垒。
织好“一张网格”保联动。成立区长任组长，政法委书记、主管副区长任副组长的综合行政执法工作领导小组，套合各镇办综合执法大队与镇村居网格体系，各网格长、网格员协同基层综合执法，实行日常巡查、线索上报、案件查处、结果反馈、考核评价的闭环管理。将乡镇综合行政执法改革作为推进基层社会治理的重要切入点，区长亲自组稿为党政一把手授课、组织专家研讨交流、召开专题会议部署推进，形成“统一指挥、部门协同、整体联动”的乡镇综合行政执法新格局。
完善“一套机制”严防线。加强内部监督，梳理乡镇执法常用法律法规、文件制度规范98项，精心编印《郾城区镇（街道）综合行政执法工作手册》，建立统一的内部管理制度，通过暖心执法、柔性执法，使执法工作既有力度又有温度。加大层级监督，实现乡镇行政执法协调监督机构全覆盖，发放镇办行政执法监督证10件，开展行政执法监督人员“大学习、大练兵、大比武”活动，组织考试4场，实施“伴随式”监督指导10次。实行三级联审，严格落实行政执法“三项制度”，构建“乡镇主审+部门协审+律师帮审”的三级联动审查体系，通过案卷评查、个案监督、以评代训等形式，提升乡镇办案标准化、规范化水平。接受社会监督，坚持全区一盘棋，通过周交办、月讲评，在全市率先将乡镇综合行政执法工作纳入年度法治建设考核体系和法治政府建设督察范围，健全落实举报、投诉、信访、案源线索移送、多元监督制度，完善争议协调处理机制、法治保障机制和社会参与机制，夯实全民共建治理体系。
“下一步，郾城区将继续紧跟上级决策部署，对标先进地区，补短板、强弱项、育亮点，持续推进乡镇（街道）综合行政执法改革闯出“郾城模式”，形成可复制可推广的经验做法，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”郾城区委副书记、区长李占宾说。（锦泓 张煜晗）
